为填补农村养老服务短板，完善区域养老服务体系，切实满足农村老年人的养老需求，2026年6月，重庆市民政局联合市委组织部、市发展改革委等21个部门，正式印发《加快发展农村养老服务若干举措》，从七大维度推出22项具体措施，构建覆盖区县、乡镇、村社的三级养老服务网络，为全市农村老年人筑牢养老保障防线。
方案明确，区县层面将依托现有养老机构打造综合服务管理平台，兼具资源统筹、技术指导、应急救助等六大功能，同时启动认知障碍照护促进行动，要求每个区县至少建成1家认知障碍照护机构或专区，到2030年实现护理型床位占比80%；乡镇层面推进敬老院转型升级，整合护理人才、设施设备等资源，打造具备全日托养、居家上门等六大功能的区域性养老服务中心，对设施老化、入住率低的敬老院，将因地制宜改建成老年食堂、互助养老点等；村社层面把养老服务设施建设纳入乡村振兴任务清单，鼓励盘活闲置资源打造规范化互助养老点，探索“政府补、集体出、社会捐、家庭担”的多元筹资模式，支持社会力量打造“渝悦养老·幸福快车”流动服务站，为老人提供就近服务。
针对特殊老年群体，方案强化兜底保障力度。落实基本养老服务清单，通过发放高龄津贴、养老服务补贴等，确保经济困难老人享受到基本养老服务；对中度及以上失能特困老人，在尊重意愿的基础上纳入机构集中供养，实现“愿住尽住”；对独居、空巢、留守等特殊困难老人，每月至少开展1次探访关爱服务，持续推进家庭适老化改造，做到“一户一案一档”；同时拓展残疾人集中照护服务，支持养老机构收住重度残疾人，符合条件的可纳入长期护理保险保障范围。
医养康养融合与互助养老也是方案的重点内容。鼓励村级互助养老点与村卫生室毗邻设置，推进老人家庭医生签约服务，为65岁及以上老人每年提供免费体检、中医保健指导等服务；支持养老机构内设医务室并纳入医保定点，开展特困人员住院护理保险试点；围绕巴渝特色资源打造康养目的地，制定康养基地、小镇建设标准，开发森林疗养、温泉养生等旅居养老产品。互助养老方面，将依托基层党组织组建志愿服务队伍，推广积分超市、时间储蓄等模式，打造“渝乡·互助里”示范点，为老人提供助餐、助浴、精神慰藉等全方位服务。
为保障举措落地，方案明确了资金、人才、监管等支撑体系。各区县将加大财政资金向农村养老倾斜力度，敬老院运营管理经费不低于集中供养对象年救助金的15%；加强养老服务人才培训，开发公益性岗位吸纳返乡农民工、留守妇女等从事养老服务；推进城乡养老机构结对共建，引入社会力量参与公办养老机构运营。监管层面，建立质量评价体系，实施“双随机、一公开”安全监管，运用“互联网+监管”提升效能，同时将农村养老服务纳入区县党政领导班子乡村振兴实绩考核范围，营造孝老敬老的社会氛围。
这份专项方案紧扣重庆农村发展实际，兼顾兜底保障与品质提升，通过政府引导、社会参与、群众互助的多方协同，逐步构建符合巴渝乡情的农村养老服务体系，让农村老年人切实感受到老有所养、老有所依的温暖。