2025年10月29日，民政部等五部门联合印发《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》，针对基层老年协会这一联系服务老年人的“最后一公里”力量，明确了“两坚持、四扶持、一统筹”的发展路径，为基层老年协会的规范化建设与服务能力提升指明方向。
基层老年协会作为老年人自我管理、自我服务的自治组织，在各地的发展基础、运营状况存在明显差异。基于这一实际，意见确立了“两坚持”的发展原则：一方面坚持培育扶持与规范管理并重，支持有条件的地区组建基层老年协会，对符合登记条件的协会依法做好登记管理工作，暂不满足登记要求的则通过日常指导、政策帮扶等方式，引导其规范运营；另一方面坚持统筹协调与因地制宜结合，不搞统一化的建设标准，鼓励各地根据本地老年人口规模、养老服务需求、资源禀赋等实际情况，探索适合自身的发展模式，确保各项举措落地见效。
为破解基层老年协会普遍面临的资源不足、能力薄弱等问题，意见提出“四扶持”的具体举措，围绕经费、设施、人员、制度四大核心要素制定了可行方案。在经费方面，鼓励各地通过财政补助、社会捐赠、服务创收等多元渠道筹集资金，保障协会日常运营与活动开展；在设施方面，支持协会依托社区养老服务中心、文化活动室等现有场地，打造老年活动阵地，也可通过整合闲置资源完善服务设施；在人员方面，倡导吸纳热心老年事业的退休人员、志愿者加入协会，同时开展专业培训提升工作人员的服务能力；在制度方面，推动协会建立健全会员管理、活动组织、财务管理等规章制度，实现规范化运作。
为确保意见各项要求落到实处，意见明确了“一统筹”的工作机制：由民政部、全国老龄办、中国老龄协会会同相关部门，加强对各地的指导与督促，及时解决意见实施过程中遇到的问题；各级老龄工作机构承担起本地基层老年协会建设的统筹推进职责，协调相关部门形成工作合力；中国老龄协会则联合有关部门，开展经验交流、能力培训等活动，帮助基层老年协会提升服务水平与自我发展能力。
目前，贵州贵阳、陕西泾阳、江苏徐州、四川成都高新区等地的基层老年协会已经按照意见指引开展了积极探索。贵阳的基层老年协会通过链接社区资源，为独居老人提供定期上门陪伴服务；泾阳的协会依托乡村文化大院，组织开展老年戏曲班、书法班等特色活动；徐州的协会建立了会员互助机制，解决老年人日常就医、购物等难题；成都高新区的协会则通过争取财政支持，打造了集休闲娱乐、健康监测于一体的老年服务中心。这些实践不仅让当地老年群体享受到了更贴心的服务，也为全国其他地区提供了可复制、可推广的经验。
中国老龄协会相关负责人表示，基层老年协会是打通养老服务“最后一公里”的关键力量，希望全社会能够共同关注、支持基层老年协会的健康发展，营造尊老敬老、助老爱老的良好氛围，让更多老年人能够在社区、乡村享受到便捷、优质的服务，切实提升老年群体的幸福感与获得感。