2025年10月29日，民政部等5部门联合发布《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》，聚焦作为联系老年群体“最后一公里”的基层老年协会，明确了一套系统的发展路径，助力这类贴近社区、贴近老人的服务组织强化服务能力，更好地满足老年群体的多样化需求。
基层老年协会扎根社区，是直接对接老年群体需求的前沿阵地，但长期以来，不同地区的协会在发展规模、服务能力上存在明显差异，部分协会还面临着登记管理不规范、资源保障不足等问题。此次出台的意见，正是针对这些实际痛点，量身定制了“两坚持、四扶持、一统筹”的发展框架，为协会的健康发展理清了思路。
针对基层老年协会的组织属性和区域发展不平衡现状，意见首先明确了两项核心原则。一方面，坚持培育扶持与规范管理并重：对于具备条件的地区，积极支持建立基层老年协会，符合登记标准的按规定完成登记管理流程；暂不满足登记条件的协会，也会纳入常态化指导管理范畴，确保每一个服务组织都能在有序的框架内运转。另一方面，坚持统筹协调与因地制宜结合，不搞“一刀切”的推进模式，各地可结合本地老年群体的实际需求、区域资源禀赋等情况，灵活调整工作举措，让协会的服务更贴合当地老人的生活场景。
围绕基层老年协会运营的核心需求，意见从四个关键环节提出了具体扶持措施。在经费保障上，鼓励各地统筹各类民生资源，通过政府补贴、社会捐赠、服务创收等多元渠道，为协会提供稳定的资金支持；在活动设施上，协调利用社区闲置场地、公共服务空间等资源，为协会开展文化娱乐、健康义诊等活动提供固定场所；在人员配备上，支持吸纳热心老年事业的志愿者、退休专业人员参与协会工作，充实服务力量，提升服务专业性；在制度建设上，指导协会建立健全内部管理、服务流程、权益保障等各项制度，推动协会运营逐步走向规范化、标准化。
为确保意见能落到实处，意见还明确了统筹推进的责任机制。民政部、全国老龄办、中国老龄协会将联合相关部门，督促指导各地抓好意见的落地实施；各级老龄工作机构负责统筹推进本地区基层老年协会的建设工作，协调解决发展中遇到的难题；中国老龄协会还将协同有关部门，开展能力提升培训、经验交流等活动，帮助基层老年协会增强服务本领，提升工作水平。
目前，已有不少地区的基层老年协会在相关方向上做出了积极探索。贵州贵阳、陕西泾阳、江苏徐州、四川成都高新区等地的协会，结合本地实际落实相关举措，推出了老年食堂、邻里互助、文化养老等一系列贴近老人需求的服务项目，得到了当地老年群体的广泛认可和好评。
中国老龄协会宣传部主任庞涛表示，这些先行地区的实践为全国基层老年协会的发展提供了可借鉴的样本，希望更多地区能结合自身情况推进相关工作。同时，他也呼吁全社会能更多关注基层老年协会的发展，形成关心、支持的良好氛围，让这些扎根社区的服务组织能更好地发挥作用，为老年群体打造更贴心、更温暖的生活支持网络。