2025年10月29日，民政部等5部门联合出台《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》，针对基层老年协会这一打通服务老年人“最后一公里”的关键组织，明确了“两坚持、四扶持、一统筹”的系统发展路径，为其规范化建设与服务能力提升指明了方向。
作为直接联系老年群体的群众组织，基层老年协会的发展水平直接影响着老年人的日常服务体验。考虑到其组织属性以及不同地区发展不均衡的现状，意见提出的“两坚持”为协会发展定下了务实基调。一方面，坚持培育扶持与规范管理并重，既鼓励有条件的地区搭建基层老年协会组织架构，对符合登记标准的协会依法做好登记管理工作，也对暂不满足登记条件的协会给予常态化指导，确保每一个基层老年协会都能有序运转；另一方面，坚持统筹协调与因地制宜结合，拒绝“一刀切”的发展模式，允许各地结合本地老年群体的需求特点、资源供给情况等，灵活调整协会的服务内容与运营方式，让协会服务真正贴合老年人的实际需求。
针对基层老年协会普遍面临的经费不足、设施有限、人员短缺、制度不完善等现实难题，意见中的“四扶持”从核心保障要素出发，给出了具体可行的解决方案。围绕经费、设施、人员、制度四大关键环节，意见鼓励各地整合各类养老服务资源，通过多元渠道为协会提供支持：经费上可统筹使用养老服务专项经费、吸纳社会爱心捐赠；设施上可依托社区养老服务中心、文化活动室等现有公共场地；人员上可发动退休党员、热心志愿者参与协会管理与服务；制度上可建立健全协会内部议事、服务对接、权益保障等机制，全方位补齐全协会发展的短板，提升服务能力与运营效率。
为确保各项举措真正落地见效，“一统筹”明确了各相关部门的职责分工。民政部、全国老龄办、中国老龄协会将联合有关部门，全程指导督促各地抓好意见的落实工作；各级老龄工作机构则负责统筹推进本地基层老年协会的建设规划、资源调配、监督评估等工作；中国老龄协会还将协同相关部门，通过开展培训、组织经验交流等方式，帮助基层老年协会提升专业服务能力，形成上下联动、协同推进的工作格局。
目前，已有多个地区在基层老年协会建设方面进行了积极探索并取得良好成效。贵州贵阳、陕西泾阳、江苏徐州、四川成都高新区等地的基层老年协会，结合本地实际落实相关举措，有的打造了老年书法、舞蹈等特色文化活动品牌，有的建立了高龄老人上门帮扶、独居老人定期探访等精准服务机制，不仅赢得了当地老年群体的广泛认可，也为全国其他地区提供了可复制、可借鉴的实践经验。中国老龄协会宣传部主任庞涛呼吁，希望更多地区能积极行动起来，同时也期待全社会共同关心支持基层老年协会的健康发展，营造尊老助老的良好社会氛围，让这一“最后一公里”组织更好地成为老年群体的“暖心依靠”。
基层老年协会是连接政府与老年群体的重要桥梁，其健康发展关系到广大老年人的幸福感、获得感与安全感。此次五部门联合印发的意见，为基层老年协会的发展提供了清晰的路径指引与有力的政策支持，相信在各方的共同努力下，基层老年协会将不断提升服务质量，成为老年群体身边不可或缺的服务载体。