作为全国较早探索互助养老模式的城市，南京2019年启动养老服务“时间银行”试点，2023年升级为全市统一的养老服务互助时间平台。目前，全市已建成1300多个互助养老站点，覆盖99%以上城乡社区，注册志愿者达9.4万人，累计完成147万个服务订单，存储服务时间超92万小时，形成了“低龄助高龄、时间换时间”的互助循环。
60多岁的夏帼英是南京众多低龄老年志愿者中的一员。刚退休时，她总觉得日子空落落的，直到看到社区的志愿者招募公告，才重新找到了生活的重心。2020年加入平台以来，她累计响应463次服务需求，上门送餐、教老人用手机、陪诊就医，先后帮过156位老人，累计服务时长383.5小时。一次常规探访中，她发现一位老人状态异常，立刻陪老人去医院，因干预及时，老人病情得到控制，子女后来放心地把家门钥匙交给了她。如今，夏帼英的儿媳也加入了助老队伍，她说：“看着婆婆每天过得充实还能帮到人，我也想出份力。”
从个人到家庭再到群体，南京的助老队伍正不断壮大。栖霞区推出“栖彩守护·好邻居敲敲门”项目，4000多名志愿者结对帮扶3926位特殊困难老人，定期上门探访；南京财经大学红山学院、南京审计大学金审学院等院校与南京养老志愿服务联合会合作，开设“养老微专业”，培养大学生助老志愿者。目前，平台注册志愿者中低龄健康老人占比超六成，社会爱心人士、青年大学生等群体的数量还在持续增长。
面对城乡公共空间有限的实际，南京不搞大拆大建，而是在存量空间里做足互助养老文章。高淳区桠溪街道荆山村的省级示范性睦邻点，由旧址改造而成，设有休息室、助浴室、书画室等11个功能区，每天都有老人来这里理疗、下棋、拉家常，低龄老人主动帮高龄老人张罗茶水、教用按摩器材，腿脚不便的老人总能有人帮忙端饭打菜。阳江镇北固村的何珠珠2024年加入村级互助志愿者队伍，担任睦邻点“银发顾问”，自学理发手艺后，每月定期为村里特困、独居老人免费理发，带动不少村民加入互助队伍。
鼓楼区宁海路街道的“银龄驿站”，就设在社区食堂一角，除了助餐服务，还叠加了法律咨询、健康讲座等功能。76岁的王大爷曾在这里咨询遗嘱订立事宜，他说：“以前遇到这种事不知道找谁，现在家门口就有免费律师，太方便了。”如今，南京通过盘活闲置校舍、富余民房改扩建乡村睦邻点，依托社区食堂、居家养老服务中心等场所叠加养老功能，1300多个互助站点像繁星嵌入城乡社区，把服务送到老人身边。
为了让互助养老行稳致远，南京筑牢了制度与资金底座。市政府先后印发两份相关文件，由市民政局牵头制定“互助时间”系列标准规范，搭建起“市—区—街镇—社区”四级管理体系，实现志愿时间市域内通存通兑；市级财政拨付1000万元启动资金，还撬动社会慈善力量，吸纳150余万元捐款设立专项基金。平台依托统一信息系统与“我的南京”App，实现服务匹配、时间存储、权益兑换一键操作，不仅为互助双方定制专属保险，每年还评选优秀志愿者推荐参评南京“诚实守信好市民”，志愿者即便注销账户，也能按标准获得一次性补助。
此外，南京还推动多元社会力量跨界合作，联合律所、公证处、信托公司推出服务，将意定监护公证与信托架构结合，实现“法律负责监护、信托管理财产”。一位独居老人听完公益讲座后感慨：“以前觉得立遗嘱晦气，现在才知道用法律保护自己，也是给子女省心。”这种多方协同的模式，正为南京互助养老注入更多专业力量，让银发生活更有保障。