4月26日，中国社会保障学会主办的一场聚焦“提振消费与社会保障有效作为”的座谈会在北京召开，来自中国社会科学院、中国人民大学、南京大学等多所高校及学会的30余名专家学者齐聚一堂，围绕社保体系如何助力国内消费扩容展开深入研讨。中国社会保障学会会长郑功成在会上明确提出，唯有筑牢民生保障的“安全网”，消除14亿人在医疗、养老、教育等领域的后顾之忧，才能真正激活国内超大规模市场的消费潜能，为经济高质量发展注入强劲内生动力。
面对当前国际贸易秩序的深刻调整，外部环境不确定性持续增加，我国经济发展亟需培育更强内生动力。郑功成指出，构建以国内大循环为主体的新发展格局，核心在于持续释放居民消费潜力——这既是推动高质量发展的必然要求，也是增进民生福祉的本质体现。他强调，提振消费已成为社会共识，既要夯实居民收入这个消费能力的根基，更要筑牢消除后顾之忧的消费信心屏障，而强化社会保障体系建设，正是打通这一堵点的关键路径。
回望过往应对经济风险的实践，社会保障始终发挥着不可替代的作用。1997年东南亚金融风暴冲击之下，我国迅速推出“两个确保、三条保障线”政策，稳稳兜住了民生基本盘；2008年全球金融危机爆发，全民医保体系构建、居民养老保险制度建立、大规模保障性住房建设等一系列举措，为经济社会平稳运行筑牢了制度防线。这些实践印证，社会保障既是守护民生的坚固屏障，也是稳定经济的关键支柱——它像“安全网”兜住群众生活底线，又似“减震器”缓冲经济下行压力，通过稳定预期、提振信心，成为抵御风险挑战的重要法宝。
针对当前形势，郑功成提出“双轮驱动”的改革思路，进一步发挥社会保障的核心功能。一方面要加大民生公共投入，盘活14万亿元社保基金结余，将其转化为实实在在的民生保障：把城乡居民基础养老金提升至合理水平并向农村高龄老人倾斜，提高医保统筹保障能力以减轻大病负担，建立失业保险与宏观经济联动的动态调整机制，扩大社会救助尤其是临时救助的覆盖范围并提高标准，加快发展普惠型养老服务和儿童福利事业，切实让中低收入群体敢消费、愿消费。另一方面要深化制度改革创新，破解当前社保制度碎片化、公平性不足等问题，以系统性思维推进改革：加快实现基本养老保险全国统筹，推进居民医保筹资机制改革，完善社会救助标准动态调整机制，通过制度的科学性、稳定性增强群众的安全感与预期。
当前我国居民储蓄存款余额已达151万亿元，近三年年均增长10多万亿元，今年第一季度再创新高，这一数据折射出消费信心不足的现实制约。郑功成认为，只要借鉴1997年、2008年应对危机的成功经验，通过扩张社会保障措施解除群众的生活后顾之忧，就能有效提振消费。他强调，社会保障制度越健全，群众的消费信心就越足，当14亿人不再为养老、医疗等基本民生问题担忧时，国内超大规模市场的优势将得到充分释放，不仅能为经济高质量发展提供强劲内需支撑，更能增强应对外部风险挑战的韧性与底气，助力中国式现代化建设行稳致远。