4月26日，中国社会保障学会在北京主办一场聚焦“提振消费与社会保障有效作为”的专题座谈会，30余位来自中国社会科学院、中国人民大学、南京大学等高校及学会的专家学者齐聚一堂，共同探讨社保体系与消费提振的深层关联。中国社会保障学会会长郑功成主持会议，并围绕当前经济形势下如何通过社保制度激活消费潜力发表核心观点。
当前全球国际贸易秩序正经历深度调整，外部环境的不确定性持续增加，我国经济发展亟需培育更强内生动力。在此背景下，加快构建以国内大循环为主体的新发展格局，成为应对外部挑战、支撑经济行稳致远的核心战略。而要实现这一目标，关键在于持续释放居民消费潜力——这既是推动高质量发展的必然要求，也是增进民生福祉的核心体现。
郑功成指出，提振消费已成为社会共识，但仅靠提升居民收入还不够，必须同步消解民众的生活后顾之忧，筑牢消费信心的根基。强化社会保障体系建设，扩大制度覆盖范围、提升保障效能，正是缓解民众生活压力、增加转移性收入、释放消费活力的关键路径。他还回溯了两次重大经济危机中的社保实践：1997年东南亚金融风暴期间，我国推出“两个确保、三条保障线”政策，稳固了民生基本盘；2008年全球金融危机时，全民医保体系构建、居民养老保险制度建立、大规模保障性住房建设等举措，为经济社会平稳运行筑牢了制度防线。
这些实践充分证明，社会保障既是守护民生的“安全网”，也是稳定经济的“减震器”——它既能兜住群众生活底线，也能缓冲经济下行压力，通过化解后顾之忧、稳定社会预期，为经济复苏注入动力。面对当前复杂的国际形势，郑功成提出应总结过往经验，充分发挥社保“解民忧、聚民心、稳预期、振消费、促平等、护安全”的六大核心功能，并给出“双轮驱动”的改革思路。
一方面，要加大民生公共投入力度，将14万亿元社保基金结余转化为实实在在的民生保障：把城乡居民基础养老金提升至合理水平，重点向农村高龄老人倾斜；提高医保统筹保障能力与水平，切实减轻大病负担；建立失业保险与宏观经济联动的动态调整机制；扩大社会救助尤其是临时救助的覆盖范围，提高救助标准；加快发展普惠型养老服务和儿童福利事业，让中低收入群体敢消费、愿消费。
另一方面，要深化制度改革创新，构建更加公平可持续的社保体系。直面当前制度存在的碎片化、公平性不足等问题，以系统性思维推进改革，通过科学稳定的制度设计增强民众安全感与预期。具体而言，要加快实现基本养老保险全国统筹，推进居民医保筹资机制改革，完善社会救助标准动态调整机制，同时优化养老服务与儿童福利供给，精准匹配群众真实需求。
郑功成强调，我国拥有14亿人口的超大规模市场，消费潜力巨大，但当前居民储蓄存款余额已达151万亿元，近三年年均增长10多万亿元，今年一季度再创新高，反映出消费信心不足是核心制约因素。只要像应对前两次危机那样，通过扩张性社保措施解除民众的生活后顾之忧，就能有效提振消费。当民众不再为养老、医疗、教育等基本民生问题焦虑时，国内超大规模市场的优势将得到充分释放，为经济高质量发展提供强劲内需支撑，也能增强我国应对外部风险的韧性与底气。