2025年4月29日，民政部联合中共中央组织部、国家发展改革委等18个部门共同发布《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，针对老年人参与社会生活制定了一系列务实举措，并明确了2029年和2035年的阶段性发展目标。
这份文件强调，老年阶段是充满作为、进步与快乐的重要人生时期，老年人积累的知识、技能、经验和优良品德是国家和社会的宝贵财富。支持老年人参与政治、经济、文化等社会生活，不仅能帮助他们实现自我价值，更能为中国式现代化贡献不可或缺的“银发力量”，是积极应对人口老龄化国家战略的重要组成部分。
根据规划，到2029年，支持老年人社会参与的政策法律环境将初步建立，制约老年人发挥作用的不合理规定将全部清理完毕，“银龄行动”等老年志愿服务长效机制基本形成，老年人教育、文化、体育服务供给效率显著提升，社会参与能力逐步增强。到2035年，老年人社会参与服务体系将更加健全，适配老年人的多样化、个性化就业岗位不断丰富，积极老龄观成为全社会共识，老年人力资源得到充分开发，老年人的社会作用将得到更充分的发挥。
在提升政治参与层面，文件提出要强化对老年人的政治引领，通过基层宣传宣讲让老年人深入理解党的创新理论，同时将老年人作为爱国主义教育、人口老龄化国情教育的重点群体，增强他们对党和国家的认同。制定涉老政策时需充分听取老年人及相关组织的意见，通过政务公开拓宽老年人参与政策制定、执行与监督的渠道，提高涉老公共服务的响应速度。
针对老年志愿服务，文件明确要常态化动员老年人参与，发挥基层党组织和老党员的带动作用，鼓励各单位支持离退休人员开展志愿服务。围绕国家发展战略和民生需求，组织扶弱助残、支教助学、邻里守望等多样活动，推进志愿服务项目化运行，打造特色品牌。同时完善保障机制，为老年志愿者提供技能培训、安全保障与激励措施，增强他们的参与主动性和荣誉感。
在提升社会活动参与质量方面，文件提出要扩大老年教育覆盖面，推动老年教育进村入户、进养老机构，加强老年大学建设与优质资源供给；丰富文化服务，优化公共文化设施适老化配置，增加老年文化产品供给；加强体育健身服务，完善老年人健身场地，开展适合的体育活动。此外，还要创造适合老年人的就业岗位，建立老年人才信息库，支持专业技术人员返聘，保障超龄劳动者的合法权益，为老年人参与经济活动提供全方位支持。
为确保各项举措落地，文件要求构建党委领导、政府主导、部门协同、各方参与的工作格局，相关部门需将老年人社会参与纳入重点工作，民政部门与老龄办负责统筹推进。同时，通过媒体宣传老有所为的典型事迹，在全社会营造支持老年人参与社会的良好氛围，让积极老龄观逐步深入人心，助力广大老年人实现老有所养、老有所乐、老有所为的幸福晚年。