作为全国较早试水互助养老的城市，南京自2019年启动养老服务“时间银行”试点以来，逐步将模式打磨成熟，2023年升级为全市统一的养老服务互助时间平台。如今，全市已建起1300多个互助养老站点，覆盖99%以上城乡社区，9.4万名注册志愿者累计完成147万个服务订单，存储服务时间超92万小时，一张“低龄帮高龄、时间换时间”的互助养老网正暖心铺开。
60多岁的夏帼英是南京数万低龄老年志愿者中的一员。刚退休那阵，她总觉得日子空落落的，直到看到社区招募助老志愿者的通知，才重新找到了生活的重心。从2020年加入平台至今，她累计响应463次服务需求，服务过156位老人，时长超383小时。上门送餐、教老人用手机，这些老人的“急难小事”她样样上心。一次常规探访中，她察觉到一位老人状态异于平常，立刻陪其就医，及时控制住病情，老人子女放心地把家门钥匙交到她手里。如今，夏帼英的儿媳也受她影响加入了志愿者队伍。像这样的“传帮带”在南京随处可见：栖霞区“栖彩守护·好邻居敲敲门”项目里，4000多名志愿者结对帮扶3926位特殊困难老人；南京财经大学红山学院等院校还开设“养老微专业”，培养大学生助老力量。目前平台注册志愿者中，低龄健康老人占比超六成，社会爱心人士、青年学生的身影也越来越多。
南京不搞大拆大建，而是在存量空间里挖掘养老服务潜力。高淳区桠溪街道荆山村的睦邻点由旧址改造而成，设有休息室、助浴室等11个功能区，每天都挤满了前来活动的老人：低龄老人帮着张罗茶水、教高龄老人用按摩器材，腿脚不便的老人总能有人帮忙端饭打菜。阳江镇北固村的何珠珠去年加入志愿者队伍后，自学理发手艺，每月定期在睦邻点为特困、独居老人免费剪发，带动不少村民加入互助行列。鼓楼区宁海路街道的“银龄驿站”则依托社区食堂一角，在助餐之外叠加了法律咨询、健康讲座等服务，76岁的王大爷在这里顺利咨询了遗嘱订立事宜，直呼“家门口就能解决烦心事”。如今，全市1300多个互助养老站点像繁星嵌入城乡社区，把服务送到老人身边。
为让互助养老行稳致远，南京从制度、资金、激励等多方面筑牢保障底座。市政府先后印发两份专项文件，牵头制定“互助时间”系列标准，搭建起“市—区—街镇—社区”四级管理体系，实现志愿时间市域内通存通兑；市级财政拨付1000万元启动资金，还撬动社会慈善力量筹集150余万元专项基金。平台依托统一信息系统和“我的南京”App，实现服务匹配、时间存储、权益兑换一键操作，不仅为互助双方定制专属保险，每年还评选优秀志愿者推荐参评南京“诚实守信好市民”，即便志愿者未来注销账户，也能按标准获得一次性补助。此外，南京养老志愿服务联合会还联合律所、公证处、信托公司建立跨界合作机制，推出意定监护公证与信托架构结合的服务，帮老人解决晚年监护、财产管理等难题，不少老人听完公益讲座后感慨，终于学会用法律保护自己，也给子女省心。
这种“时间换服务”的互助模式，既让低龄老人在奉献中找到自身价值，也为高龄老人解决了实际困难，更探索出一条贴合城乡实际的养老新路径，为国内互助养老发展提供了可借鉴的样本。