2025年4月29日，民政部联合中央组织部、国家发展改革委等19个部门共同印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，围绕老年人参与社会生活的全场景制定系列支撑举措，明确2029年与2035年两个阶段的发展目标，为老年人发挥自身价值、融入社会搭建更广阔的实践平台。
文件明确，老年并非人生的“落幕期”，而是充满作为、进步与快乐的重要阶段。老年人积累的知识、技能与优良品德，是党和国家的宝贵财富。支持老年人参与政治、经济、文化及社会生活，既能帮助他们实现自我价值，更能为推进中国式现代化贡献独特的“银发力量”，这也是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键一环。
在具体实践路径上，政策从多维度为老年人社会参与保驾护航。政治参与层面，将面向老年人开展党的创新理论基层宣讲，强化爱国主义与人口老龄化国情教育，同时在制定涉老政策、无障碍建设标准等事项时，充分听取老年人及相关组织的意见，保障他们的知情权与参与权。志愿服务方面，将依托基层党组织与老党员的带动作用，动员离退休人员及各行业老年群体参与志愿服务，围绕乡村振兴、扶弱助残等民生需求丰富服务内容，打造“银龄行动”等特色品牌，并通过规范化建设、技能培训、保险保障等措施，让老年志愿服务实现常态长效开展。
针对提升老年人参与社会活动的质量，政策提出创新发展老年教育，推动老年教育进村入户、进养老机构、进广播电视网络，完善课程体系与师资队伍，满足多元化学习需求；丰富文化服务供给，依托公共文化阵地为老年人提供便利，开发适配老年群体的文化产品与旅游服务；加强体育健身工作，在公共体育设施规划中兼顾老年人需求，开展科学健身指导，让老年人在运动中享受健康生活。
保障体系建设也是此次政策的重点。政策鼓励各地建立老年人才信息库，培育专业化人力资源服务机构，为老年人提供技能培训与就业服务，支持退休专业技术人员返聘，结合银发经济开发新的就业增长点，并依法保障超龄就业老年人的劳动报酬、劳动安全等权益。同时，将持续优化适老化环境，推进公共场所与家庭的无障碍改造，开展“智慧助老”行动，推广老年人意外伤害保险，依托社会组织为老年人提供信息推介、权益维护等服务。
根据政策设定的目标，到2029年，支持老年人社会参与的政策法律环境将初步建成，阻碍老年人发挥作用的不合理规定将被清理完毕，老年志愿服务长效机制基本形成，老年人参与社会的能力逐步提升。到2035年，老年人社会参与服务体系将更加健全，适配的就业岗位更加丰富，积极老龄观将成为全社会共识，老年人力资源得到充分开发，老年人的作用将得到更充分的发挥。
接下来，各相关部门将协同推进政策落地，通过宣传引导营造支持老年人社会参与的良好氛围，让广大老年人在老有所养、老有所乐的基础上，真正实现老有所为，为社会发展注入持续的银发动能。