2025年10月29日，民政部等5部门联合印发《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》，针对基层老年协会这一连接老年人的“最后一公里”服务主体，明确了“两坚持、四扶持、一统筹”的发展路径，为其健康发展划定清晰方向。
针对基层老年协会兼具老年人自治组织属性、各地发展水平不均的现状，《意见》锚定“两坚持”的基本原则。一方面，坚持培育扶持与规范管理并行，对有条件组建基层老年协会的地区给予支持，符合登记标准的按规定做好登记管理，暂不满足登记条件的则纳入常态化指导服务范畴，确保每一支基层老年协会都能在有序框架内运行；另一方面，坚持统筹协调与因地制宜相融合，不搞“一刀切”式推进，鼓励各地结合本地老年人口结构、服务需求等实际情况，探索适配性发展模式，让服务更贴合老年群体的真实需求。
为破解基层老年协会发展中的实际难题，《意见》聚焦经费、设施、人员、制度四大核心支撑要素，推出“四扶持”具体举措。这些举措均明确可行，鼓励各地统筹各类民生资源，通过财政补贴、社会捐赠等多元渠道保障经费供给，为老年协会配备必要的活动场地与设备，支持吸纳热心老年事业的志愿者参与服务，同时推动建立健全内部管理、服务对接等制度，全方位提升协会的服务能力与运行效率，让老年协会真正具备为老服务的硬实力。
为确保各项举措落地见效，《意见》明确了“一统筹”的推进机制。由民政部、全国老龄办、中国老龄协会会同相关部门，全程指导督促各地抓好政策落实；各级老龄工作机构则统筹本地基层老年协会的建设规划、资源调配等工作；中国老龄协会还将联合有关部门，开展针对性的能力提升培训，帮助基层老年协会补齐短板、增强服务意识与专业能力。
目前，已有多个地区在基层老年协会建设方面先行探索，取得了积极成效。贵州贵阳依托社区老年协会搭建“银龄互助”平台，组织低龄老人帮扶高龄、独居老人；陕西泾阳通过完善经费保障机制，常态化开展老年人文体活动、健康讲座等服务；江苏徐州聚焦制度建设，规范协会的人员管理与服务流程；四川成都高新区则整合辖区内社区、企业资源，打造集娱乐、康养、助老于一体的老年服务综合体，这些实践不仅让当地老年人享受到了更贴心、便捷的服务，也为全国范围内的基层老年协会发展提供了可借鉴的样本。
基层老年协会是直接服务老年人的前沿阵地，其发展水平直接关系到老年群体的幸福感与获得感。这份由五部门联合出台的文件，为基层老年协会的健康发展提供了政策遵循与行动指南，也倡导全社会共同关心、支持基层老年协会建设，让这支“最后一公里”的服务力量更好地发挥作用，助力新时代老龄事业高质量发展。