8月19日,国家医保局发布《全民医疗保障“十五五”规划》,明确未来五年将以人民健康为中心,推动医保事业高质量发展,最终建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次医疗保障体系,持续提升群众的获得感、幸福感与安全感。
规划勾勒出2030年医保发展的清晰图景:医保公平性进一步普惠均衡,基本医保公共服务可及性持续增强;法治医保框架基本形成,依法行政能力与执法规范性全面提升;医保基金运行稳健安全,抗风险与保障能力不断巩固;大数据、人工智能等技术深度融入管理服务,实现精细化、精准化覆盖;“三医”协同发展机制更趋完善,基金使用效能进一步提升;医保标准化体系加快建设,全流程全链条的科学管理模式基本建立。
为将愿景落地,规划设置8项核心发展指标,结合“十五五”时期经济社会发展、人口结构变化与医保改革方向,新增了长期护理保险覆盖统筹地区数量、职工与城乡居民基本医疗保险统筹基金累计结余可支付月数、即时结算基本医疗保险基金支出覆盖率、生育津贴直接发放至个人等针对性指标,聚焦基金可持续、管理精细化与制度惠民性,为医保事业高质量发展划定清晰路径。
面对人口老龄化加深、群众就医需求释放、医药新技术迭代的形势,规划重点围绕减轻看病就医费用负担发力,提出构建基本医保、商业保险、慈善捐赠、医疗互助协同互补的综合保障格局。其中,基本医保三重保障仍是核心:将持续提升全民参保质量,优化多元筹资机制,均衡个人、用人单位与政府的筹资责任;待遇报销向基层倾斜,因地制宜拉开不同等级医疗机构的住院报销差距,推动省内门诊慢特病保障规范统一;推进统筹层次提升,到2029年基本实现省级统筹,增强基金抗风险能力与使用效率。同时,大病保险、医疗救助将进一步发挥补充与托底作用,商业保险聚焦满足群众基本医保外的未被满足需求,引导慈善力量参与救助,合力减轻困难群体与大病患者的医疗负担。
未来五年,医保服务将围绕群众痛点全面提质升级。基层医保服务网络将覆盖全国所有乡镇(街道)与村(社区),打通服务群众的“最后一公里”;高频医保服务事项将实现“掌上办、网上办”,推动异地可办、就近能办,针对老年人、儿童、残疾人等群体推出专属贴心服务,深化“高效办成一件事”改革,进一步压缩办理时限、简化流程;3年内将全面建成刷脸支付、一码支付等便捷支付体系,解决看病缴费排队难题,同时上线医保智能客服与经办智能体,方便群众咨询政策与办事流程;异地就医直接结算范围将扩大至生育医疗相关费用,跨省结算成功率保持稳定,职工医保个人账户将实现跨省共济使用,强化家庭互助功能。
医保基金是群众的“看病钱”“救命钱”,规划对基金监管作出详细部署。未来五年将构建“宽严相济、标本兼治”的全方位监管体系:持续开展定点医药机构现场检查,国家飞行检查每年覆盖全国所有省份,五年内覆盖所有地级市;省级飞行检查每年覆盖全省所有地级市,五年内覆盖所有县(市、区)。同时,加大大数据监管模型研发应用,五年内形成覆盖基金使用全链条、全周期的模型矩阵,完善事前事中事后全流程智能监管,实现定点医药机构事前提醒全覆盖,将违规行为消灭在萌芽状态,筑牢基金安全防线。
