作为国内较早探索互助养老的城市，南京2019年启动养老服务“时间银行”试点，2023年升级为全市统一的养老服务互助时间平台。目前，全市已设立1300多个互助养老站点，覆盖99%以上城乡社区，注册志愿者达9.4万人，累计完成服务订单147万个，存储服务时间超92万小时。
62岁的夏帼英是南京众多低龄老年志愿者中的一员。刚退休那阵子，她总觉得日子空落落的，直到社区贴出助老志愿者招募启事，才找到了新的精神寄托。“一开始就是想着凑热闹，没想到一干就停不下来。”夏帼英笑着说。自2020年加入互助时间平台以来，她累计响应463次服务需求，帮扶156位老人，累计服务时长383.5小时。上门送餐、教老人用手机、陪诊就医……她做的都是老人最急需的事。一次常规探访中，她发现一位老人状态不对，立刻陪去医院，因干预及时，老人病情得到控制。后来，老人子女干脆把家门钥匙交给她：“夏阿姨在，我们放心。”如今，夏帼英的儿媳也加入了助老队伍，“看婆婆每天过得充实还能帮到人，我也想搭把手。”
从个人到家庭，再到越来越多的社会群体，南京互助养老的“朋友圈”不断扩容。栖霞区“栖彩守护·好邻居敲敲门”项目，让邻里互助成常态，4000多名“好邻居”结对帮扶3926位特殊困难老人，定期上门探访；南京财经大学红山学院、南京审计大学金审学院等院校与南京养老志愿服务联合会合作，开设“养老微专业”，培养大学生助老志愿者。目前，平台注册志愿者中，低龄健康老人占比超六成，社会爱心人士、青年大学生等群体的数量还在持续增长。
在存量空间里挖潜力，是南京互助养老的另一特色。高淳区桠溪街道荆山村的省级示范性睦邻点，由旧址改造而成，设有休息室、助浴室、书画室等11个功能区，每天都有周边老人来这里理疗、下棋、拉家常。低龄老人帮着张罗茶水、教高龄老人用按摩器材，谁腿脚不便，大伙就主动端饭打菜。阳江镇北固村61岁的何珠珠，2024年加入村级互助志愿者队伍并担任睦邻点“银发顾问”，看到村里特困、独居老人舍不得理发，她自学手艺，每月定期在睦邻点提供义剪服务，还带动了不少村民加入。鼓楼区宁海路街道的“银龄驿站”，就设在社区食堂一角，除了助餐，还叠加了法律咨询、健康讲座等服务，76岁的王大爷在这里免费咨询遗嘱订立事宜：“以前不知道去哪问，现在家门口就有律师，太方便了。”
为了让互助养老行稳致远，南京从制度、资金、激励等多方面筑牢支撑。市政府先后印发两份专项文件，由市民政局牵头制定“互助时间”系列标准规范，搭建“市—区—街镇—社区”四级管理体系，实现志愿时间市域内通存通兑；市级财政拨付1000万元启动资金，还撬动社会慈善力量，吸纳150余万元捐款设立专项基金。平台依托统一信息系统与“我的南京”App，实现服务匹配、时间存储、权益兑换一键操作；为互助双方定制专属保险，每年评选优秀志愿者并推荐参评南京“诚实守信好市民”，即便志愿者未来注销账户，也能按标准获得一次性补助。此外，南京养老志愿服务联合会还与律所、公证处、信托公司跨界合作，推出意定监护公证与信托架构结合的服务，解决老人晚年监护、财产管理等难题，不少独居老人听完公益讲座后感慨：“原来用法律保护自己，也是给子女省心。”
这种“低龄助高龄、时间换时间”的模式，不仅让高龄老人得到贴心照料，也让低龄老人在奉献中找到自身价值，为破解养老难题提供了可借鉴的基层实践样本。