4月26日，中国社会保障学会在北京举办“提振消费与社会保障有效作为座谈会”，来自中国社会科学院、中国人民大学、南京大学等多所高校及学会的30余位专家学者参会，共同探讨社会保障体系建设与消费提振的内在关联。中国社会保障学会会长郑功成在会上明确提出，只有让14亿民众不再为养老、医疗、教育等基本民生问题焦虑，才能彻底释放国内超大规模市场的消费潜能，这也是应对外部经济不确定性、支撑中国经济行稳致远的核心举措。
当前国际贸易秩序正经历深度调整，外部环境的不确定性持续增加，我国经济发展亟需强化内生动力。在此背景下，构建以国内大循环为主体的新发展格局，已成为具有深远意义的战略方向。郑功成指出，提振消费早已成为社会共识，要实现这一目标，既要夯实居民收入这个消费能力的根基，更要筑牢消除后顾之忧的消费信心屏障，而强化社会保障体系建设，正是打通这一堵点的关键路径。
回望过往应对经济风险的实践，社会保障始终发挥着不可替代的作用。1997年东南亚金融风暴袭来，我国迅速推出“两个确保、三条保障线”政策，稳稳兜住了民生基本盘；2008年全球金融危机爆发，全民医保体系构建、居民养老保险制度建立、大规模保障性住房建设等一系列举措，为经济社会平稳运行筑牢了制度防线。这些鲜活的实践深刻表明，社会保障既是守护民生的“安全网”，更是稳定经济的“减震器”，能有效缓冲外部冲击、稳定社会预期，为经济复苏注入底气。
针对当前局势，郑功成提出“双轮驱动”的改革思路。首先是加大民生公共投入力度，把14万亿元社保基金结余转化为实实在在的民生保障：将城乡居民基础养老金提升至合理水平，重点向农村高龄老人倾斜；提高医保统筹保障能力与水平，切实减轻民众的重大疾病负担；建立失业保险与宏观经济联动的动态调整机制；扩大社会救助覆盖范围尤其是临时救助的覆盖面，同步提高救助标准；加快发展普惠型养老服务和儿童福利事业，通过这一揽子措施，让中低收入群体卸下顾虑，敢消费、愿消费。
其次是深化制度改革创新，构建更加公平可持续的社会保障体系。郑功成强调，要直面当前社保制度存在的碎片化、公平性不足等问题，以系统性思维推进改革，通过科学稳定的制度设计增强民众的安全感和预期。具体而言，要加快推进基本养老保险全国统筹，改革居民医保筹资机制，完善社会救助标准动态调整机制，同时优化养老服务与儿童福利的有效供给，精准对接民众的真实需求。
数据显示，我国居民储蓄存款余额已达151万亿元，近三年年均增长超10万亿元，今年第一季度再创新高，这背后折射出消费信心不足的现实制约。郑功成认为，只要借鉴应对1997年、2008年国际经济危机的成功经验，通过扩张性的社会保障举措解除民众的生活后顾之忧，就能有效提振消费。当社会保障制度愈发健全，民众的消费信心就会越足，14亿人的消费潜能将得到充分释放，不仅能为经济高质量发展提供强劲内需支撑，更能增强我国应对外部风险挑战的韧性，为中国式现代化建设保驾护航。