作为全国较早探索互助养老模式的城市，南京自2019年启动养老服务“时间银行”试点，2023年升级为全市统一的养老服务互助时间平台。目前，全市已设立1300余个互助养老站点，覆盖99%以上城乡社区，注册志愿者达9.4万人，累计完成147万个服务订单，存储服务时间超92万小时。这种“低龄老人服务高龄老人、以时间兑换未来服务”的模式，正在成为南京养老服务的重要支撑。
60多岁的夏帼英是南京数万低龄老年志愿者中的一员。刚退休时，她总觉得日子空落落的，直到看到社区的志愿者招募公告，才试着报了名。“一开始就是想着打发时间，没成想一做就放不下了。”从2020年加入平台至今，夏帼英累计响应463次服务需求，照料过156位老人，服务时长超380小时。上门送餐、教老人用智能手机，她做的都是老人们急需的小事；一次常规探访中，她发现一位老人状态异常，立刻陪同就医，因干预及时，老人病情得到控制，子女后来放心地把家门钥匙交到她手里。如今，夏帼英的儿媳也受她影响加入了助老队伍，“看着婆婆每天过得充实还能帮到人，我也想出份力。”
从个人到家庭再到群体，南京的助老队伍正不断壮大。栖霞区“栖彩守护·好邻居敲敲门”项目让邻里互助常态化，4000余名志愿者结对帮扶3900多位特殊困难老人，定期上门探访；南京财经大学红山学院等院校与养老志愿服务联合会合作，开设“养老微专业”，培养大学生助老志愿者。目前，平台注册志愿者中低龄健康老人占比超六成，社会爱心人士、青年大学生等群体的数量也在持续增长。
面对城乡公共空间有限的实际，南京不搞大拆大建，而是在存量空间里挖掘养老服务潜力。高淳区桠溪街道荆山村的睦邻点由旧址改造而成，设有休息室、助浴室、书画室等11个功能区，每天都有周边老人来此活动，低龄老人帮着张罗茶水、教高龄老人用按摩器材，腿脚不便的老人总能得到同伴的贴心照料。阳江镇北固村的何珠珠去年加入志愿者队伍后，自学理发手艺，每月定期在睦邻点为特困、独居老人免费剪发，带动不少村民加入互助队伍。鼓楼区宁海路街道的“银龄驿站”则依托社区食堂一角，叠加了法律咨询、健康讲座等服务，76岁的王大爷在这里免费咨询遗嘱订立事宜，“以前遇到这种事都不知道找谁，现在家门口就有律师，太方便了。”
为让互助养老行稳致远，南京从制度、资金、激励等多方面筑牢支撑底座。市政府先后印发两份相关文件，牵头制定“互助时间”系列标准，搭建起市、区、街镇、社区四级管理体系，实现志愿时间市域内通存通兑；市级财政拨付1000万元启动资金，同时撬动社会慈善力量，吸纳150余万元捐款设立专项基金。平台依托统一信息系统与“我的南京”App，实现服务匹配、时间存储、权益兑换一键操作；为互助双方定制专属保险，每年评选优秀志愿者并推荐参评南京“诚实守信好市民”，即便志愿者未来注销账户，也可获得一次性补助。此外，南京养老志愿服务联合会还联合律所、公证处、信托公司建立跨界合作机制，为老人提供意定监护、财产管理等专业服务，解决单靠一方难以应对的养老难题。
这种互助模式既为高龄、独居老人送去了实实在在的关怀，也让低龄老人在奉献中重拾生活价值，更探索出一条集约高效的可持续养老路径，为缓解养老服务供需矛盾提供了可借鉴的实践样本。