在辽阔的锡林郭勒草原，一项关乎农牧民老年生活质量的制度变革正稳步推进。从2023年在内蒙古自治区率先启动试点，到2024年实现制度全覆盖，再到2025年构建起多元化筹资体系，直至2026年稳步扩面，锡林郭勒盟仅用三年时间，彻底打破了城乡居民养老保险长期依赖“个人缴费、政府补贴”的二元结构，搭建起“个人交一点、政府补一点、集体贴一点、企业资助一点”的多元筹资新模式，为边疆农牧民的养老生活筑牢了坚实底线。
这场改革的起点，源于对现实痛点的精准把握：部分嘎查村集体经济壮大后，反哺民生的渠道不够顺畅；同时，一些农牧民缴费能力有限，个人账户积累不足。2023年3月，锡林郭勒盟人社部门联合盟委组织部启动城乡居民基本养老保险嘎查村集体经济组织补助试点。为确保政策不走过场，盟里建立了务实的推进机制：出台纲领性文件明确改革的路线图与任务清单，由人社部门牵头组建跨部门专项小组强化协同，打通税务、财政等部门的协作壁垒，让政策落地有了实打实的支撑。试点前，工作人员不仅赴安徽省学习先进经验，还深入西乌珠穆沁旗等牧区一线，与嘎查“两委”班子、牧民代表面对面交流，摸透不同地区的实际需求。最终形成的政策设计拒绝“一刀切”：乌拉盖管理区推行高额补助，西乌珠穆沁旗建立“多缴多得”的激励机制，多伦县重点对弱势群体实施托底补助，真正做到了精准施策。
改革的成效，已经让农牧民尝到了甜头。苏尼特左旗洪格尔苏木推出“个人缴费+集体补助+政府补贴+社会资助”的四重保障模式，不仅实现了适龄人群100%参保，还显著提升了未来的养老待遇水平。截至今年5月底，全盟已有175名农牧民获得集体经济组织补助共计2.11万元，314名农牧民获得社会资助100.83万元。与此同时，政府补贴力度持续加码，苏尼特左旗从2026年1月1日起，将城乡居民养老金地方补贴标准每人每月再提高20元，农牧民的“养老钱袋子”正肉眼可见地鼓起来。
为了让政策红利真正转化为农牧民的参保动力，锡林郭勒盟搭建了全覆盖的宣传动员网络。依托“盟—旗—苏木—嘎查”四级联动机制，社保服务直接送到了草原最深处：苏尼特右旗的工作人员跟着“马背宣传队”风餐露宿，走进一个个蒙古包，蹲在草地上给牧民算清养老账；东乌珠穆沁旗把社保政策融入那达慕盛会，牧民们在观赛间隙就能搞懂参保好处；针对年轻群体，当地还利用抖音直播、短视频等新媒体平台，用直白易懂的方式讲解政策。曾经持观望态度的牧民额日敦巴特尔感慨道：“以前觉得养老全靠自己，现在嘎查集体给贴钱，政府还给补，这账怎么算都划算！”如今，像苏尼特右旗额仁淖尔苏木吉呼郎图嘎查那样，实现406名适龄人员100%参保的边境样板嘎查越来越多，“要我参保”正在加速向“我要参保”转变。
面向未来，锡林郭勒盟已经绘就了清晰的扩面蓝图。按照“稳慎推进、逐步扩大”的原则，当地将先保障已覆盖嘎查村的政策延续性与可持续性，再积极引导更多具备条件的嘎查村参与进来，力争到2026年底，实现集体补助覆盖全盟20%以上行政嘎查（村）。这不仅是养老保障制度的完善，更是边疆地区治理能力现代化的生动实践，一幅“老有所养、老有所依”的幸福画卷，正在辽阔的锡林郭勒草原徐徐展开。