南京：“时间存折”通存通兑 9万余名志愿者织就城乡互助养老暖心网

2019年，南京率先试水养老服务“时间银行”模式，2023年将其升级为全市统一的养老服务互助时间平台。如今，这座城市的互助养老网络已覆盖99%以上城乡社区，1300余个站点星罗棋布，9.4万名注册志愿者累计完成147万个服务订单，存储服务时长超92万小时——“低龄帮高龄、时间换时间”的互助循环，正成为南京养老服务的暖心底色。

62岁的夏帼英是南京众多低龄老年志愿者中的一员。刚退休那阵，她总觉得日子空落落的，直到社区贴出助老志愿者招募启事，才重新找到了生活的重心。“一开始就是想着打发时间，凑个热闹，没想到一干就停不下来。”夏帼英笑着说。自2020年加入互助时间平台以来，她累计响应463次服务需求，帮扶156位老人，服务时长达到383.5小时。送餐上门、教老人用智能手机、定期上门探访……她做的全是老人们最需要的贴心事。一次探访中，她察觉到一位独居老人精神萎靡、反应迟缓，立刻陪着老人赶往医院，正是这次及时干预，让老人的病情得到了有效控制。事后，老人的子女放心地把家门钥匙交到她手里：“夏阿姨，有您在，我们真的太安心了。”如今，夏帼英的儿媳也加入了助老队伍：“看着婆婆每天过得充实又有意义，还能实实在在帮到别人，我也想搭把手。”

从一个人的坚守，到一家人的参与，再到一群人的接力，南京的助老队伍正不断扩容。栖霞区推出“栖彩守护·好邻居敲敲门”项目，4000余名“好邻居”志愿者结对帮扶3926位特殊困难老人，定期上门探访；南京财经大学红山学院、南京审计大学金审学院等院校与南京养老志愿服务联合会合作，开设“养老微专业”，培养年轻的助老力量。据南京市民政局相关负责人介绍，目前平台注册志愿者中，低龄健康老人占比超六成，社会爱心人士、青年大学生等群体的数量也在持续增长。

午后的阳光透过玻璃窗，落在高淳区桠溪街道荆山村睦邻点的棋盘上，一场象棋对决引得几位老人围坐观战。这个省级示范性睦邻点由旧址改造而成，如今设有休息室、助浴室、书画室等11个功能区，周边老人每天都会来这儿报到——做理疗、下象棋、拉家常，低龄老人帮着张罗茶水、教高龄老人使用按摩器材，谁腿脚不方便，大伙就主动帮着端饭打菜，互助的暖意融入了乡村日常。

在高淳区阳江镇北固村，61岁的何珠珠2024年加入村级互助时间志愿者队伍，还当上了睦邻点的“银发顾问”。留意到村里特困、独居老人舍不得花钱理发，她自学剪发手艺，每月定期在睦邻点为老人们免费理发。在她的带动下，越来越多村民加入了互助队伍。

面对城乡公共空间有限的现状，南京不搞大拆大建，而是在存量空间里挖潜力。鼓楼区宁海路街道的“银龄驿站”，就设在社区食堂的一角，除了助餐服务，还叠加了法律咨询、健康讲座等功能。76岁的王大爷最近就在这里咨询了遗嘱订立的事：“以前遇到这种事，根本不知道找谁问，现在家门口就有免费律师，太方便了。”目前，全市1300余个互助养老站点像点点繁星，嵌入城乡各个角落，把志愿服务送到了老人的家门口。

为了让互助养老模式行稳致远，南京从制度、资金、激励等多方面筑牢支撑。制度层面，市政府先后印发两份专项文件，由市民政局牵头制定“互助时间”系列标准规范，搭建起“市—区—街镇—社区”四级管理体系，实现志愿时间在市域内通存通兑；资金层面，市级财政拨付1000万元启动资金，还撬动社会慈善力量，吸纳150余万元捐款设立专项基金。

南京还构建了完整的激励闭环：互助时间平台依托统一信息管理系统与“我的南京”App，实现服务匹配、时间存储、权益兑换一键操作；为参与互助的双方量身定制专属保险，每年评选优秀志愿者并推荐参评南京“诚实守信好市民”，即便志愿者未来注销账户，也能按标准获得一次性补助。

此外，南京积极引导多元社会力量参与互助养老。南京养老志愿服务联合会已与江苏宁嘉律师事务所、南京公证处、昆仑信托有限责任公司签署合作协议，建立跨界合作机制，合力为老人提供专业服务。“像晚年意定监护、财产管理这些问题，单靠某一方力量很难解决，需要法律、公证、信托等多方协同。”南京养老志愿服务联合会会长史秀莲说。江苏宁嘉律师事务所主任蒋文介绍，他们推出的跨界服务将意定监护公证与信托架构结合，实现“法律负责监护、信托管理财产”。一位听完公益讲座的独居老人感慨：“以前总觉得立遗嘱不吉利，躲着不谈，现在才知道，用法律保护自己，也是给子女减轻负担。”

如今，南京的互助养老模式不仅让低龄老人实现了自身价值，也为高龄、困难老人解决了实际难题，更盘活了城乡养老资源，让养老服务既有温度，又可持续。